Antecedentes
En Tamaulipas, es en el sector agropecuario donde se origina la actividad científica, con los primeros trabajos de investigación agrícola en la oficina de Estudios Especiales, las que representan las actividades pioneras de los Campos Agrícolas Experimentales de Llera y Río Bravo, que se inician en la década de los 50´s. A principios de los 70´s, surgen los primeros proyectos de investigación de la Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT) y en otras instituciones de educación superior. Años después aumenta el número de dependencias de la universidad que realizan investigación, aparecen proyectos en los Institutos Tecnológicos, surge el Centro Regional de Investigaciones Pesqueras y el Colegio de la Frontera establece oficinas en Nuevo Laredo y en Matamoros.
En los 80´s, el sistema de educación superior de Tamaulipas se esfuerza por una política promocional de investigación, realizando en sus dependencias una serie de eventos científicos de corte regional y nacional.
Estos eventos académicos constituyen la base de una creciente vinculación institucional, que sensibiliza a la administración, y lo más relevante, permitieron reconocer su importancia en los asuntos públicos. En efecto, en 1985 el Gobierno Estatal concede a la UAT la Coordinación de la Investigación Científica en la Reserva de la Biosfera «El Cielo», reconocida por MABUNESCO.
En 1987 se da el primer intento formal por vincular a los investigadores con el quehacer gubernamental, al tomarse el acuerdo de designar al Subcomité Especial de Ciencia y Tecnología como responsable de la investigación científica de la máxima casa de estudios del estado. Otro paso similar se intentó en la formación del Comité de Desarrollo Tecnológico, iniciativa de los Institutos Tecnológicos de la entidad.
Al asumir su mandato, el Ing. Américo Villarreal Guerra reiteró el compromiso de apoyar el desarrollo de la investigación, quedando explícito en el Plan Estatal de Desarrollo (1987-1993), consignando ocho líneas estratégicas. Esta voluntad política es el marco de la iniciativa para crear el Sistema Estatal de Investigadores, propuesta de académicos de varias instituciones. En respuesta, el Titular del Ejecutivo Estatal propuso redondear el proyecto en torno a un organismo permanente que se abocara a la promoción de la ciencia y la tecnología, así nació el Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnología (COTACYT) Adscrito directamente a la oficina del ejecutivo.
La misión del COTACYT está plasmada en el artículo segundo del Decreto No. 243, expedido por el H. Congreso del Estado, en el Periódico Oficial No. 45, del 7 de junio de 1989, dicho artículo establece que el COTACYT «tendrá por objeto ser un organismo promotor de la ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo económico y social del Estado.». El COTACYT inició operaciones en 1990, definiendo un esquema de promoción y apoyo financiero en cinco rubros:
1) Proyectos de Investigación;
2) Eventos Científicos;
3) Participación de Investigadores Tamaulipecos en Congresos;
4) Estancias y
5) Proyectos Especiales.
La primera tarea del COTACYT fue concertar con la UAT la realización del inventario de instituciones y recursos dedicados a las actividades científicas y tecnológicas. Este esfuerzo se tradujo en el primer inventario científico realizado por el gobierno estatal. Se registró de esta manera el quehacer de 50 instituciones de educación e investigación, identificándose 12 centros de investigación del sector público y 3 centros en el sector privado.
Por otra parte, con el objeto de promover el desarrollo y coadyuvar a la vinculación de los sectores público, social y privado con las instituciones de investigación y educación superior de las diferentes regiones del país, a iniciativa del Gobierno de la República y de los Estados, el CONACYT hoy Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación, crea los Sistemas de Investigación Regionales.
El 8 de septiembre de 1996, constituye un importante paso en la estrategia de descentralización de la ciencia y la tecnología y en el quehacer de la investigación, ya que, como instrumento esencial para el desarrollo de la región, se crea el Sistema de Investigación Alfonso Reyes-SIREYES mediante un acuerdo de coordinación del entonces CONACYT con los Gobiernos Estatales de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.
Con fecha 8 de diciembre de 1998 se firmó el Convenio de Colaboración entre el Estado de Tamaulipas y el entonces CONACYT. El convenio tenía como objetivo principal, apoyar las actividades del Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnología.
Como finalidades relevantes del convenio se establecieron: elaborar y mantener actualizado el diagnóstico e indicadores de la actividad científica y tecnológica del Estado, en coordinación con la Dirección Adjunta de Política Científica y Tecnológica de CONACYT; realizar el inventario relativo a la infraestructura de la actividad científica y tecnológica de la Entidad; promover en forma selectiva la creación de redes entre el sector productivo y académico; y todas aquellas actividades tendientes a fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas del Estado de Tamaulipas.
El 23 de noviembre de 1998, en la Ciudad de Guanajuato, Guanajuato. se llevó a cabo la formalización de la «Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, Asociación Civil» (REDNACECYT) con la participación de los Estados de Coahuila, Durango, Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Michoacán y Tamaulipas, organización que a la fecha cuenta con la representación de las 32 entidades federativas. La Red de Consejos de Ciencia y Tecnología tiene como objetivo primordial promover con la sinergia de todos, el desarrollo de la ciencia y la tecnología y apoyarse mutuamente en el logro de objetivos comunes.
El día 30 de octubre de 2001 se firmó el Convenio para la creación del Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Tamaulipas.
El 19 de agosto del 2004 se publicó en el Periódico Oficial el Decreto No. 730 mediante el cual se expide la Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica en el Estado de Tamaulipas, que tiene por objeto impulsar y fortalecer la investigación científica, la innovación y el desarrollo tecnológico, así como la regulación y el establecimiento de bases para la aplicación de los recursos que el Estado destine para estos efectos.
Con fecha 21 de diciembre del 2004, por Decreto No. LVIII-1200, se publicó en el Periódico Oficial del Estado, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tamaulipas, la cual en sus artículos transitorios abroga el Decreto número 178 de la Quincuagésima Octava Legislatura de fecha 13 de diciembre de 2002, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 18 de diciembre de 2002, transfiriendo las atribuciones del Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnología, de la extinta Secretaría de Educación Cultura y Deporte a la de nueva creación, denominada Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo. Sin embargo, la misma ha tenido diversas reformas, la última publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha 04 de mayo de 2023, menciona en su Artículo 36 fracción XIV, que a la Secretaría de Educación le corresponde “Coordinar administrativamente las actividades de las Entidades denominadas: Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnología…” por lo cual ésta es la cabeza de sector y preside su Consejo Directivo.
Derivado de lo anterior, se publicó en el Periódico Oficial del Estado el 20 de agosto de 2024, Decreto No. 65-885 emitido por la Legislatura Sesenta y Cinco Constitucional, la Reforma al Decreto de Creación del COTACYT en donde menciona en su Artículo Sexto al Órgano de Gobierno, el cual contará con “Presidente”, que será la persona titular de la Secretaría de Educación, además de contar con Nueve vocales, quienes serán un representante de la Oficina del Gobernador, los titulares de las Secretarías de Finanzas y Administración, un representante de la Universidad Autónoma de Tamaulipas, un representante de los Centros Públicos de Investigación, un representante de los Institutos Tecnológicos, un representante de las Universidades Tecnológicas o Politécnicas, un representante de las instituciones educativas privadas y uno de las instituciones empresariales. Con lo anterior se asegura la participación de los principales actores del Sistema Educativo Estatal, Gubernamental, así como la participación del sector económico.
A partir del año 2011, con el objetivo de concretar más y mejores proyectos de innovación tecnológica en el sector productivo de Tamaulipas, se continuó fortaleciendo el Programa de Estímulos a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (PEI). No obstante, en el año 2018 se emitió la última convocatoria de este programa que venía apoyando a las empresas y emprendedores que realizaban actividades de investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (IDTI) de manera individual o en vinculación con Instituciones de Educación Superior públicas o privadas nacionales (IES) y/o Centros e Institutos de Investigación públicos nacionales (CI). Por tal motivo Tamaulipas a través del COTACYT y como respuesta a la necesidad de continuar apoyando a los emprendedores creó el programa INNOVATAM, hoy Incubación de Empresas de Base Tecnológica.
En el 2019 el entonces CONACYT determinó la extinción de los Fideicomisos incluyendo el CONACYT – Gobierno del Estado de Tamaulipas, FOMIX a través del cual se apoyaban proyectos de investigación científica en el Estado. Derivado de lo anterior, el COTACYT creó el programa Impulso a la Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico de Tamaulipas, a través de la cual se atienden las necesidades de investigación en el Estado.
En el año 2012 el entonces CONACYT instituyó el Programa de Apropiación Social de la Ciencia, Tecnología e Innovación (ASCTI) como una estrategia para fomentar y fortalecer la difusión y divulgación de ciencia, tecnología e innovación en las entidades federativas, distinguiendo acciones que se dirigen al medio rural o urbano y aquellas que se enfocan a atender a población en condiciones de marginación. Sin embargo, después de más de 25 años de tradición de la Semana Nacional de Ciencia y Tecnología, el CONACYT eliminó este programa, por lo que el COTACYT creó las Jornadas de Ciencia y Tecnología, las cuales posteriormente se integraron con la Semana Nacional del Conocimiento coordinada por la REDNACECYT. Además del Programa Formación de Vocaciones Científicas Tempranas con el cual se realizan actividades de promoción y divulgación de la ciencia y tecnología en coordinación con la Secretaría de Educación.
En cuanto a la necesidad de las instituciones educativas de nivel superior de contar con bases de datos multidisciplinarias, de información científica y tecnológica, y brindar el acceso a estudiantes, profesores e investigadores del Sistema Educativo Estatal; se aprobó en 2021 el Programa Sistemas de Acceso a la Información Científica y Tecnológica, el cual otorga el apoyo a la UAT para adquirir por un periodo de 2 años licencias para el acceso gratuito a las bases de datos científicas multidisciplinarias: Web of Science Core Collection, Journal and Highly Cited Data y Kopernio (Endnote Click). En el 2023 se refrendó dicho el convenio para continuar ofreciendo la consulta y/o descarga de libros, artículos científicos, periódicos, manuscritos, mapas y archivos de diferentes disciplinas con lo cual se atiende la necesidad de los investigadores tamaulipecos.
Además de implementar el Sistema Estatal de Investigadores de Tamaulipas, programa que busca reconocer y promover la labor de investigación y desarrollo tecnológico que realizan los investigadores de la entidad, además de promover e impulsar la actividad científica y tecnológica de los investigadores en el Estado, propiciando la formación de nuevos investigadores que coadyuven al desarrollo de Tamaulipas, así como la consolidación de los existentes.
El Plan de Desarrollo Estatal 2023-2028, menciona que “El fomento a la ciencia y la tecnología es fundamental para el desarrollo integral de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes de Tamaulipas, por lo cual es necesario fortalecer integralmente las acciones llevadas a cabo por el COTACYT y la vinculación con las instituciones de educación de todos los niveles.
En el Marco Estratégico: Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) para el Desarrollo describe en su Objetivo B10.1 la importancia de “Fortalecer el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología desde una perspectiva humanista, con el fin de atender las necesidades actuales y futuras de la sociedad tamaulipeca, el sector productivo y la sociedad”. Así mismo, en la Estrategia B10.1.1 refiere la importancia de “Impulsar el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en todas las regiones del estado para mejorar sus indicadores”.